今年的中央經濟工作會議涉及房地產內容的表述依然出現在“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”這部分。具體表述為：著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。加快構建房地產發展新模式。

   上海交大住房與城鄉建設研究中心主任、國際與公共事務學院教授陳杰解讀稱，今年中央經濟工作會議在房地產方面提出了三大新關鍵詞，“控增量、去庫存、優供給”，都是供給側任務，體現了房地產行業供給側結構重塑的路線圖已經成型。

那么，涉及房地產內容，會議傳遞出哪些信號？近五年來，中央經濟工作會議“涉房”內容有何演變呢？

收購存量商品房將產生“三贏效應”

繼去年中央經濟工作會議提及“推進處置存量商品房工作”后，今年連續提及“鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等”，這也表明明年各地將加大收購存量商品房的力度。

對此，陳杰認為，“鼓勵收購存量商品房用于保障性住房”是本次會議房地產部分最大新意，也是真正的制度性突破，有力消除了過去兩三年在保障性住房路線不夠清晰明確而給市場造成的困惑困擾，這個政策的確立將帶來“恢復行業動能－提升社會民生－消弭市場風險”的“三贏效應”。

對此，中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢表示：“此次會議聚焦房地產和地方政府債務問題，提出針對性表述，尤其是‘鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房’，重點或仍將是鼓勵地方開展收購工作，前期已經拓展了地方政府專項債的使用范圍，后續在支持收購存量商品房上有望加大配套措施和力度?！?/p>

同時，收購存量商品房的配套支持政策也相繼推出。據中指研究院不完全統計，今年5月以來，四川、浙江、山東、湖南相繼落地發行專項債券用于收購存量商品房用作保障性住房，目前累計發行約37億元相關專項債券。

嚴躍進表示：“鼓勵收購存量商品房，重點用于保障性住房。這一表述與2025年的工作總體延續，進一步明確了存量商品房收購與保障房建設的結合。這實際上也意味著保障房工作思路發生了重要變化，更多地與存量商品房相結合。換句話說，保障房的新增供給工作會有較大的調整，房源會更多和此類存量商品房的轉化有關?！?/p>

首提“有序推動好房子建設”

今年中央經濟工作會議明確提出要“有序推動好房子建設”，這也是中央經濟工作會議首次提及“好房子”。

陳杰在接受新京報貝殼財經記者采訪時表示：“好房子”建設再一次成為國家戰略，以增量提質帶動存量優化，以新需求釋放撬動新一輪城市建設、發展與治理提效。但好房子不等于新房子、貴房子，精準適配、價格可承擔、分配公平、全生命周期品質有保證、多維可持續發展的才是好房子。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進分析：“今年首次提及‘好房子’這一概念，而去年并未提及，原因在于當時‘好房子’尚未形成完全的規范標準。2025年5月，國家住宅項目規范出臺后，‘好房子’成為房地產行業邁入高質量發展的重要內容之一。所謂‘有序推進’，一方面，各地在建設過程中需針對一些如高得房率等問題，在合規的前提下開展‘好房子’建設工作；另一方面，‘好房子’在市場上確實廣受歡迎，所以推進目標不變?！?/p>

同時，嚴躍進也建議：“對于‘好房子’的界定，除安全、舒適、綠色、智慧等要素外，還應將經濟合理等目標納入其中，真正讓‘好房子’在2026年能夠更好地滿足各類住房需求。”

如何有序推進“好房子”建設？廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱：“‘有序’意味著過去好房子成績是有，但存在秩序待規范的問題，一是好房子不是大房子、貴房子，二是好房子不是僅僅要堆科技、堆材料等，三是好房子不能同質化大規模、批量供應，導致內卷，要以滿足各類人群住房需求而實現差異化。同時，好房子更要有好服務，還要下沉到普通住房、保障性住房、舊改住房、租賃住房，都要有自身的好房子標準?！?/p>

深化住房公積金制度改革助力穩樓市

今年的中央經濟工作會議明確，明年房地產政策的重點內容之一是深化住房公積金制度改革。

對此，李宇嘉認為：“目前，公積金面臨著部分城市個貸率低，須加快投放或調劑余缺，異地貸款須優化，支持租購并舉新模式要擴大等等，這些都不是傳統政策所能解決的，迫切需要制度改革?！?/p>

“公積金是唯一的普惠金融，在當前民生屬性夯實，迫切需要做大保障房、租購并舉的背景下，這個普惠金融應該發揮更大作用，應該在此基礎上，組建住房銀行，針對年輕人、新市民，針對新模式轉型，針對統一大市場等方面，發揮作用。”李宇嘉補充表示。

“此次中央經濟工作會議將深化住房公積金制度改革寫入其中，這無疑是住房公積金領域的一項重要內容?！眹儡S進進一步分析稱：“2025年已開展了一系列住房公積金改革舉措，如支持租房提取等，且改革持續深化。其中最大的變化在于，住房公積金的提取使用范圍進一步拓展。如今，公積金可提取用于支付購房首付，還支持‘既提又貸’模式。部分地區如深圳，公積金還能提取用于支付契稅，甚至應用于其他領域。這些舉措使得住房公積金成為極具增量的政策空間領域，各地需密切關注公積金政策動向?！?/p>

“尤為關鍵的是，要探索如何將公積金政策與房地產市場去庫存工作相結合”，嚴躍進建議：“公積金在首付支持方面要進一步發力，盡量去覆蓋購房首付成本，并做好相關系列工作，這將是推動住房公積金制度更好發揮作用、助力房地產市場穩定發展的重要著力點。包括近期討論房貸利率補貼等，公積金在這方面也可以積極思考推進有關工作?！?/p>

五年“穩樓市”：從“房住不炒”到構建發展新模式

從過去五年來中央經濟工作會議涉房內容可以梳理出，“穩樓市”是不變的核心內容。

從2021年、2022年的“房住不炒”到2022年、2023年防范化解頭部房企風險再到構建房地產行業發展新模式，推動房地產行業從粗放式發展邁向高質量發展的新階段。

另外，值得一提的是，今年的中央經濟工作會議在“堅持內需主導，建設強大國內市場”的部分還提到了高質量推進城市更新。而在2024年，這一提法為“加力實施城中村和危舊房改造”。

對此，嚴躍進認為，高質量推進城市更新被寫入“擴內需”部分，這與當前市場形勢密切相關。城市更新作為重要抓手，不僅是提升城市品質、改善居民生活環境的重要舉措，更是推動經濟結構調整、促進產業升級的有效途徑；同時，城市更新還是穩樓市的重要渠道。城市更新通過對城中村和危舊房等的改造升級，能夠釋放土地資源、優化住房供應結構和激活潛在的市場需求，從而對房地產市場產生積極影響。

陳杰認為，這五年房地產工作內容的轉變也是房地產行業治理從短期應急全面邁向系統性結構重塑的新階段，尤其體現了從過去主要強調需求調控與提振，開始轉向供給側改革，這與黨的二十屆四中全會所提出的“以新需求引領新供給、以新供給創造新需求”的精神是一致的。

“總的來說，供給側改革的任務就是加快將房地產從‘增長引擎’轉換為‘發展保障’?！标惤芸偨Y稱。